近日,民政部、财政部联合印发了《关于做好第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》(民发〔201754号,以下简称《通知》)、《中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法》(民发〔201755号)(以下简称《考核办法》),对2016年底全国遴选的26个地级市试点地区提出试点任务要求和工作安排。

为了增强可操作性,体现统筹部署和因地制宜原则,《通知》将试点任务分为基本试点任务和特色试点任务两类。基本试点任务是指在所有试点地区都要开展,并作为民政部和财政部年度考核重点的试点任务,特色试点任务是指试点地区根据本地区居家和社区养老服务特点需要,自行选择在试点地区所有或部分区县范围开展的试点,可在《通知》列出的4项任务范围内自主选择或在《民政部、财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》(民函〔2016200号)规定的重点领域内确定。《通知》结合当前居家和社区养老服务存在的突出问题和重点探索领域,对第一批试点地区部署了“7+x”的试点任务。“7”是指7项基本试点任务,即:建立政府领导、部门协同的试点工作领导小组;建立试点经费保障机制;建立省级试点工作督促指导机制;开展试点地区特殊和困难老年人筛查摸底工作,为制定试点方案、明确服务重点等工作提供决策依据;推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老fnds010服务多元供给格局;探索建立居家和社区基本养老服务清单制度;增加一批居家和社区养老服务设施等。“x”是指各试点地区根据地区特点和实际,自行选择开展的多项特色试点任务。

为了加强指导和评估,民政部、财政部将依据《考核办法》,对26个试点地区工作情况进行绩效考核。《考核办法》明确了考核程序、指标和评价标准,考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。试点地区的绩效考核结果将作为结算上年度中央专项彩票公益金和评定下一年度试点地区的重要依据。绩效考核不合格的,扣减部分或全部补助资金,并取消该地区当年试点资格。绩效考核优秀或合格的,拨付剩余资金,保留该地区当年试点资格;绩效考核优秀的,在拨付剩余资金的基础上给予适当奖励,并在下一年度增加该地区所在省份的试点地区名额。

中央财政支持居家和社区养老服务改革试点工作是贯彻落实全面深化改革决策部署、全面放开养老服务市场提升养老服务质量的重要举措,也是着力破解居家和社区养老服务难题、补齐居家和社区养老服务发展短板的重要途径。民政部、财政部发布《通知》、《考核办法》标志着第一批中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点探索正式启动,将为全国加快发展居家和社区养老服务,健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系提供有力支持。

民政部 财政部关于印发《中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法》的通知 

各省、自治区、直辖市民政厅(局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团民政局、财务局:

    为推进中央财政支持居家和社区养老服务改革试点工作,进一步规范和加强专项彩票公益金管理,提高资金使用效益,民政部、财政部联合制定了《中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法》。现印发给你们,请遵照执行。

民政部  财政部

2017328

附件

中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法

第一条 为规范和加强中央财政支持居家和社区养老服务改革试点的资金管理,提高资金使用效益,根据《彩票公益金管理办法》、《民政部 财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》(民函〔2016200号)等规定,制定本办法。

第二条 中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作(以下简称试点工作)绩效考核,是指运用科学合理的评价办法、指标体系和评价标准,全面客观地对试点工作任务完成情况、组织管理情况,以及资金使用管理情况等进行的考核与评价。

第三条 绩效考核坚持客观公正、科学合理、公开透明、激励鞭策的原则,目的是突出成效,强化监督,体现奖惩,保证资金管理使用的规范性和有效性,提高试点工作的带动性和实效性。

第四条 绩效考核指标体系由组织实施、资金安排、工作成效等方面的指标构成,其中:组织实施主要指试点地区政府推进居家和社区养老服务发展设立相应领导机构和工作机制、出台相关法规、政策和规划等情况;资金安排主要指试点地区政府和社会力量支持居家和社区养老服务发展的资金投入及其使用和管理等情况;工作成效主要指民函〔2016200号文件明确的7个重点支持领域试点工作具体进展情况等。每个指标具体分解为若干个明细指标,明细指标由民政部会同财政部在年度试点绩效考核通知中确定。

第五条 绩效考核主要依据中央层面出台的彩票公益金法律、法规和规章制度,民政部、财政部下发的年度试点绩效考核通知,有关资金拨付和工作成效的统计数据及经审核认定的书面材料。

第六条 绩效考核采取综合评分法,满分为100分。绩效考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。评分得分90分以上为优秀,70分以上90分以下为合格,70分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。

第七条  民政部会同财政部根据试点工作进展情况,逐年确定公布试点工作绩效考核指标和评价标准。

第八条  绩效考核采取以下步骤:

(一)各地自评。试点地区民政、财政部门根据民政部、财政部下发的年度试点绩效考核通知要求,将上一年度试点工作自评报告报省级民政、财政部门。试点地区省级民政、财政部门对试点地区的自评报告进行复核后报民政部、财政部。

(二)综合评价。民政部会同财政部组织专门力量,制定具体考核工作方案,开展实地评定,收集绩效考核相关资料,结合试点地区自评报告和实地评定等情况,进行量化评价。

第九条  试点地区的绩效考核结果将作为结算上一年度中央专项彩票公益金和评定下一年度试点地区的重要依据。绩效考核不合格的,扣减部分或全部补助资金,并取消该地区当年试点资格。绩效考核优秀或合格的,拨付剩余资金,保留该地区当年试点资格;绩效考核优秀的,在拨付剩余资金的基础上给予适当奖励,并在下一年度增加该地区所在省份的试点地区名额。

第十条  民政部门、财政部门和相关机构在绩效考核中有徇私舞弊、违规操作等行为的,将依照《财政违法行为处罚处分条例》等追究有关单位和责任人的责任。

第十一条  本办法由民政部会同财政部负责解释。

第十二条  本办法自印发之日起施行。